昨日，西安市不動產(chǎn)登記服務中心的牌子，掛在了西安市二手房交易市場門前，大廳內設有不動產(chǎn)登記窗口。 記者 謝偉 攝

　　昨日，西安市不動產(chǎn)登記局在市政府掛牌成立，首批4本不動產(chǎn)權證書發(fā)放到產(chǎn)權人手中。從7月1日起，我市范圍內集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、房屋等建筑物、構筑物所有權、地役權和抵押權等都要到不動產(chǎn)登記部門設立的不動產(chǎn)登記窗口統(tǒng)一辦理。

　　“多證多管”局面結束

　　據(jù)市不動產(chǎn)登記局副局長張博介紹，建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是國家一項重點改革任務，中央高度重視，社會廣泛關注，群眾十分關心。
　　由于歷史原因，長期以來，我市土地、房屋、林地（木）、耕地等各類不動產(chǎn)登記職責分散在國土、房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個不同部門，既容易出現(xiàn)產(chǎn)權交叉、重登漏登、重復抵押等問題，影響不動產(chǎn)交易安全，也造成機構重復設置、資源浪費、行政成本增加，給群眾和企業(yè)辦事造成不便，以及“信息孤島”等問題，弊端非常明顯。不動產(chǎn)登記機構的成立，將就此結束“多證多管”局面。

　　不動產(chǎn)登記制度今日起施行

　　為扎實推進我市不動產(chǎn)登記工作，我市將鞏固拓展全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革成果，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地。年底前要全面完成我市“市級大集中”不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設，實現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理，開展不動產(chǎn)登記規(guī)范化建設工作，完善各項規(guī)章制度和技術標準，提高規(guī)范化水平。
　　今后我市集體土地所有權，建設用地使用權、宅基地使用權、房屋等建筑物、構筑物所有權、地役權和抵押權等都要到不動產(chǎn)登記部門設立的不動產(chǎn)登記窗口統(tǒng)一辦理。在不動產(chǎn)登記窗口主要辦理上述不動產(chǎn)權利的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記和查封登記等。

　　多部門間可實現(xiàn)信息共享服務

　　據(jù)了解，我市下一步將全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。市、縣盡快完成資料移交、流程再造、平臺建設等工作，盡快依照國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記依據(jù)、簿冊、表格、證書開展登記業(yè)務。同時進一步加快推進各區(qū)不動產(chǎn)登記工作的開展，為群眾提供更加便利的高效服務。
　　各級國土資源部門將在政府的統(tǒng)一組織協(xié)調下，與房管等部門協(xié)同，統(tǒng)籌共同做好各類不動產(chǎn)登記資料的整理和移交、系統(tǒng)對接等銜接工作，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作制度。同時，按照國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設的要求，開展我市平臺建設工作，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級業(yè)務聯(lián)動；與住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門之間不動產(chǎn)登記信息與審批和交易的實時互通共享；與公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門間信息共享服務；面向權利人、利害關系人的社會化信息查詢服務。

　　提醒市民

　　原來頒發(fā)的各類不動產(chǎn)登記證書“不變不換”

　　根據(jù)規(guī)定，市和縣土地登記、房屋登記、林地登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記等不動產(chǎn)登記職責將進行整合，統(tǒng)一交由西安市不動產(chǎn)登記局承擔，其行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責仍由原相關部門承擔。
　　自6月30日起，我市土地、房屋等不動產(chǎn)登記業(yè)務，統(tǒng)一到西安市不動產(chǎn)登記局委托的不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構辦理，領取《不動產(chǎn)權證書》《不動產(chǎn)登記證明》。國家規(guī)定的過渡期內農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記仍由農(nóng)業(yè)部門辦理，過渡期后納入統(tǒng)一登記的具體時間另行公告。
　　2016年6月30日前，原土地、房屋登記部門已經(jīng)受理但尚未核準登記的，統(tǒng)一頒發(fā)新的《不動產(chǎn)權證書》《不動產(chǎn)登記證明》。
　　原已依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明繼續(xù)有效，按照“不變不換”的原則，在今后依法辦理不動產(chǎn)轉移、變更等登記時予以換發(fā)新的《不動產(chǎn)權證書》或者《不動產(chǎn)登記證明》。

　　5個辦事點受理城六區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務

　　西安市不動產(chǎn)登記服務中心受委托受理城六區(qū)范圍內的不動產(chǎn)登記(包括首次登記、轉移登記、變更登記、注銷登記、更正登記、抵押登記、異議登記、預告登記、查封登記等，下同)。
　　為方便企業(yè)、群眾，市不動產(chǎn)登記服務中心暫在市政務服務中心及市房管局西大街、香米園、城北、城南各大廳分別設置業(yè)務窗口，統(tǒng)一受理城六區(qū)范圍內的不動產(chǎn)登記。
　　為便民利民，閻良、臨潼、長安、高陵等遠郊四區(qū)不動產(chǎn)登記機構具體受理轄區(qū)內的不動產(chǎn)登記。藍田縣、周至縣、戶縣不動產(chǎn)登記服務中心統(tǒng)一受理轄區(qū)內的不動產(chǎn)登記。

　　政策解讀

　　1.不動產(chǎn)及不動產(chǎn)登記具體包括哪些內容？

　　依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產(chǎn)登記的內容包括不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項以及其他相關事項。

　　2.向哪個單位申請不動產(chǎn)登記（登記管轄權）？

　　不動產(chǎn)登記實行屬地管理原則，由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理；就我市而言，是向我市不動產(chǎn)登記局委托的市不動產(chǎn)登記服務中心設立的不動產(chǎn)登記窗口申請不動產(chǎn)登記。

　　3.不動產(chǎn)登記后會不會馬上征稅？

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房產(chǎn)稅是當前兩項重大改革任務，關系千家萬戶，涉及群眾切身利益，被社會廣泛關注。稅收問題只能根據(jù)稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。房產(chǎn)稅的開征時點主要取決于立法進程，而與《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施基本無關。沒有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)稅照樣可以運轉。因此，是否開征房產(chǎn)稅、何時開征，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作沒有必然聯(lián)系。

　　4.偽造、變造不動產(chǎn)權屬證書或登記證明應當承擔什么樣的法律責任？

　　偽造、變造不動產(chǎn)權證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本組稿件由記者趙輝 實習生周珊采寫