2017年4月18日下午4點，西安市住房保障和房屋管理局將召開新聞發(fā)布會，發(fā)布西安房地產(chǎn)市場新政策：商業(yè)貸款首套房首付不低于30% ，二套房不低于40%，第三套房則不能貸款，公積金貸款首套房首付比例不低于25%。
　　全文如下：

西安市人民政府文件

市政發(fā)〔2017〕23號
 

西安市人民政府關(guān)于進一步加強管理
保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”這 一定位，堅持房屋的居住屬性和本位功能，按照中、省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕 80號）要求，現(xiàn)就進一步加強管理，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見：
　　一、自本《意見》下發(fā)之日起，將市政發(fā)〔2013〕60號文件確定的住房限購范圍調(diào)整為新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)，未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)行政管理區(qū)域以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務區(qū)等開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)。
　　在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)購買的商品住房及二手住房，需取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后滿2年方可上市交易（買賣、贈與）。
　　二、 嚴禁變相炒賣“期房”。加強商品房買賣合同備案管理， 嚴格審核合同備案撤銷，禁止未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房屋轉(zhuǎn)讓交易。房管部門每月定期將商品房買賣合同備案撤銷情況通報稅務部門，加強對炒賣“期房”等行為的稅務稽查；稅務部門要加大稅評系統(tǒng)的建設(shè)和應用，嚴厲打擊通過“期房”轉(zhuǎn)讓、簽訂“陰陽合同”等方式偷逃稅款的違法違規(guī)行為。
　　三、 經(jīng)陜西省市場利率定價自律機制研究協(xié)商確定，對在我市無住房的居民家庭，首次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，首付款比例不低于30%。對已擁有1套住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款再次購買普通住房的，首付款比例不低于40%，購買非普通住房的，首付款比例不低于50%。對居民家庭購買第3套及以上住房的，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。
　　繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購買普通住房的最低首付款比例為25%；購買非普通住房的最低首付款比例為30%，對結(jié)清首次住房公積金貸款后，再次申請使用住房公積金貸款購買普通住房的，最低首付款比例為30%,購買非普通住房的，最低首付款比例為35%。
　　本《意見》下發(fā)之日前，已簽訂購房協(xié)議并提交商品房買賣合同網(wǎng)簽信息的，仍按原政策執(zhí)行。
　　四、 嚴格執(zhí)行購房首付款審查制度，嚴禁購房人使用消費類貸款、經(jīng)營類貸款和信用類貸款等資金違規(guī)用作購房首付款。要進一步加強借款人還款能力的審查，借款人月度還款金額應與其月度收入相匹配。
　　五、 實行商品住房項目上市供應、銷售計劃備案制度。每年初，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品住房上市供應及銷售計劃報房管部門備案，并向社會公布。未按規(guī)定報送的，年內(nèi)不得申請辦理商品房預售許可；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時，須將符合預售條件的樓幢一次性申報，不得以分批、拆零等方式拖延上市銷售時間；取得商品房預售許可或已辦理現(xiàn)房銷售備案的商品住房項目，須10日內(nèi)將所有房源一次性對外公開銷售。嚴禁開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)以內(nèi)部認購、排號、排隊等方式營造緊張氣氛， 制造虛假熱銷場面，趁機哄抬房價，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停網(wǎng)簽， 嚴格按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定頂格處罰。
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房時，應合理確定并申報銷售價格，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價制度；銷售價格經(jīng)申報備案 后3個月內(nèi)不得上調(diào)，實際銷售時不得高于備案價格。確需調(diào)整 銷售價格的，不得高于同區(qū)域、同品質(zhì)樓盤售價，并經(jīng)土地增值 稅清算稽查后方可重新申報調(diào)整。
　　六、2017年6月底前，要將編制完成的住宅用地供應三年（2017-2019年）滾動計劃和中期（2017-2021年）規(guī)劃向社會公布；嚴格落實住宅用地供應“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫時停）調(diào)控目標管理，對商品住房庫存消化周期36個月以上的區(qū)域，停止供地；36-18個月的，減少供地；12-6個月的，增加供地；6個月以下的，要顯著增加供地，加快供地節(jié)奏。
　　七、圍繞土地利用綜合效益提升、市場調(diào)控等方面的需要，探索新的土地出讓模式，靈活確定競價方式，重點推進“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等方面的工作，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。
　　八、嚴格落實項目開竣工申報制度，健全商品住房項目開竣工監(jiān)督機制，加強商品房項目施工進度管理，加快在建項目建設(shè)進度，按季度實施項目施工進度和土地利用動態(tài)巡查，監(jiān)督建設(shè)單位按照合同約定按時開工、施工和竣工。對取得土地使用權(quán)1年內(nèi)未開工建設(shè)，超出竣工時間1年以上的，不得參與新的土地競買。
　　九、2017年完成4.8萬套棚房區(qū)改造任務。大力推進棚改貨幣化安置，確保50%的貨幣化安置率，扎實推進棚戶區(qū)改造工作。轉(zhuǎn)公租房保障房式，實行實物保障與租賃補貼并舉的新型住房保障制度。2017年，新增公租房源3萬套以上，新增貨幣化保障家庭2000戶以上。要進一步擴大公租房保障范圍，多渠道解決中低收入家庭、新畢業(yè)大學生和外來務工人員的住房問題。
　　采取購買、新建（配建）、租賃等多種方式，通過實物配租和貨幣補貼等途徑全面做好人才安居服務。鼓勵各單位采取多種形式，有效解決人才安居問題。
　　十、加快健全多部門參與的房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管制度、執(zhí)法聯(lián)動機制和失信懲戒機制，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為納入社會信用平臺及“黑名單”，實現(xiàn)信息共享，由有關(guān)部門依職權(quán)及時查處，實施聯(lián)合懲戒，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
　　國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、物價、公安等部門， 要及時釆取措施，組織開展專項市場整頓活動，嚴厲打擊違法占地、違法建設(shè)、無證售房、捂盤惜售、囤地囤房、虛假宣傳、哄抬房價、造謠生事等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預期，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)根據(jù)本《意見》制定相應的實施細則予以落實。以上意見，西咸新區(qū)可參照執(zhí)行。